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坚持改革方向 扩大对外开放 加大投入力度 推动全市医疗卫生事业全面进步——王荣书记调研医药卫生行业发展和改革情况

作者:admin 日期:2019-04-24 07:15

  2012年8月29日上午▯▯,市委书记王荣同志率市有关部门负责同志调研医药卫生行业发展和改革情况,考察了香港大学深圳医院▯、石岩医院,听取了有关情况报告。市委常委▯▯、秘书长李华楠、副市长吴以环,以及市编办、发展改革委、财政委、卫生人口计生委、人力资源保障局、建筑工务署负责同志参加了调研活动。

  王荣书记充分肯定了近期医药分开、管办分开改革等方面的成绩,认为“改革迈出大步子,开放走出新天地▯▯、走出一个新的境界▯▯”▯▯。他指出,现在▯“大医院、小医院,都是人满为患▯,医务工作者的工作压力非常大▯”,并强调▯,发展医疗卫生事业既是不断提高人民生活质量的基本保障,也是促进社会稳定、社会和谐的重要工作▯。希望各有关部门以对人民负责的精神,以对党和政府改革开放事业高度负责的态度,形成合力,把各方面工作做好。

  王荣书记讲了三个方面的意见:一是坚持改革方向、加快建立现代医疗卫生体制机制▯▯▯。王荣书记说▯▯▯,“现在把医疗卫生事业方面存在的问题都简单地归结为医院管理的问题,都简单归结为我们医生的医德问题这也不公平。确实有先前改革以后的体制机制造成的问题”▯。他指出▯▯,改革开放30多年来▯▯,我国医疗卫生事业在不断深化改革。深化医改,让医疗卫生事业回归▯▯▯,既符合卫生事业发展需求,也符合市场体制机制的要求▯。医院逐利▯▯▯,医德滑坡,群众新的不满意▯,这是问题都是前一阶段改革产生的负面效应。医疗卫生体制机制不能回到简单的大锅饭时代,而要通过深化改革,建立更加现代化的医疗卫生体制机制▯▯▯,这是根本方向▯▯。解决这些问题,不是通过否定改革来解决▯▯,而要靠继续深化改革▯▯▯,对先前改革不完善的地方予以纠正▯,保证医疗卫生事业更好更快地发展。医药分开、管办分开改革方向是▯▯▯、对的,目的是解决以前改革造成的医院、医生过多顾及自身利益、过多顾及自己生存的问题。医疗卫生主管部门代表政府、代表执政党▯▯,要很好地在体制机制作用上朝前探索,不断发现问题▯▯、解决问题▯。医院院长要在现有,的体制机制上,把自身管理好,把队伍管理好▯▯▯,尽到院长责任;不能利用体制机制的不足去走歪路。各有关部门要对医疗卫生事业的发展和改革给予更多的支持。我们每改变一步,都要让医院▯▯▯、医务人员▯▯▯、医疗卫生事业获得进一步发展的条件;不能因为改革,让医院和医务人员更困难,或者碰到更多的问题。

  二是不断深化和扩大对外开放、深化深港合作,不断地提高深圳的医疗卫生事业服务水平▯。王荣书记指出,深圳毗邻港澳,得天独厚▯▯▯。深圳过去发展快也好、发展好▯▯▯!也好,经验就是通过开放来引进人才▯▯、引进体制▯▯、引进机制、引进各种要素▯▯,从而加快发展。我们只经历了短短30年的发展,基础薄弱,但是通过开放、通过合作,完全可能在短时间内,让深圳的医疗卫生事业适应深圳建设现代化国际化城市的需要▯,乃至走到全国前列。希望香港大学深圳医院能够在全球集聚更多的一流医疗资源,把香港的理▯▯:念▯▯▯、管理引进。来,在医院的服务模式、服务质量▯▯、管制体制机制上给全市公立医院、民营医院做个示范,以此推动全市医疗卫生事业的进步▯▯▯,提升医疗卫生事业的发展水平。希望香港大学深圳医院能够在近一段时间内,尽快上轨道、扩大业务量,弥补深圳因为发展时间很短造成的医疗资源不足▯。他指出,今天滨海医院有这个体制机制▯▯▯,明天后天▯,人民医院也可能会出现这样的体制机制。希望深圳其他公立医院有条件地向这间医院学习▯。

  三是进一步加大投入,尽快地改变区域之间在基本医疗服务上的不均衡问题。特区一体化▯,除了其他方面的一体化以外,应该在“以人为本”的基本医疗服务上尽快实现均等化。市区两级政府要正面这个问题,加大原特区外医疗卫生事业的基础设施建设,让市民在全市范围内、在不同区域之间都能够获得均等的基本医疗服务。要确实加大投入▯,在项目审批、工程进度等方面进一步加强力度,服务好医疗卫生事业新的发展需要。

  吴以环副市长在座谈会上指出,深圳的医改走在了全国前面。前三年医改,我们已经完成所有的规定动作▯▯▯。从全国情况来看▯▯▯,深圳的医改无论是广度、深度▯▯▯,还是从制度的成型上▯▯、完善上,都应该说是走在了全国的前列。通过这三年医改▯▯,我们创造的民生的质量▯▯▯,创造了改革的质量▯,创造了改革的经验。

  我委江捍平主任报告了医药卫生行业发展和改革新进“展、新情况▯、新形势▯▯▯,下一步工作思路,以及希望各有关部门给予的支持的事项▯。委领导班子成员▯▯、部分区卫生行政部门、部分直属医院院长参加了座谈会。

  链接▯▯:王荣书记在座谈会上指出,市委市政府对近期整个医疗卫生事业改革发展给予充分肯定;医疗卫生事业改革迈出大步子,开放走出新天地▯▯、走出一个新的境界。

  1.医药分开。今年7月1日▯,我市67家公立医院、569家社康中心全面取消药品加成费用,成为全国第一个取消所有公立医院的所有药品加成的大城市▯▯▯。取消药品加成费用后,医院的次均诊疗费用下降、社会医疗保险参保人的自付费用减少▯▯▯,直接让市民得到了实惠。改革后,彻底打断了医院与药品生产供应链条之间的利益纽带▯,遏制了医院过度用药、用高价药的行为▯▯,门诊输液少了,抗生素使用率下降了,群众不合理的医药费用负担将逐步得到消除▯。这项改革是一项综合改革,随着六!项配套改革措施的实施,以及对医院运行机制、药品供应保障机制改革的倒逼作用,将会对推动医药卫生行业的健康发展起到很关键的作用。

  2▯▯▯.香港大学深圳医院综合改革。借助深港医疗合作的机会,香港大学深圳医院按照深圳市医改总体框架,推进公立医院综合改革,初步形成现代公立医院管理制度。医院建立了董事会领导下的院长负责制,在医院管理体制、运行机制、补偿机制、监管机制▯▯、服务模式等领域大胆改革。港大深圳医院的制度设计,促进医院向以人为本的服务理念转变,向有质量的效率转变,向公平的效率转变,向有序的诊疗服务转变,为将来深圳公立医院的改革创造了样板。随着事业单位岗位设置、工资管理▯▯▯、养老保障等顶层制度的改革▯,全市公立医院的改革将有一个更加成熟的外部条件▯。港大深圳医院的改革也将会逐步推广▯。

  3.公立医院管理体制改革▯。今年6月20日,深圳市委常委会议审议并原则通过了《深圳市公立医院管理体制改革方案》,按照“管办分开▯▯、政事分开”的原则▯▯▯,正式启动公立医院管理体制改革。我市公立医院管理体制改革的制度设计▯▯,充分借鉴了国内外公立医院改革的有益经验,提出按法定机构模式组建市公立医院管理中心的模式▯▯,做实医管中心理事会▯▯,强化卫生行政部门的全行业管理职责,落实公立医院运行管理自主权,可以较好地理清政府部门之间、政府与公立医院之间的关系▯▯▯,克服内地一些城市改革后,卫生行政部门与医管中心责任不清的弊端。整体上来讲,新制度创新了公立医院举办模式▯▯、重大问题决策机制、行业监管模式▯▯▯、资源配置模式▯、内部运行机制,有利于强化▯▯“大卫生”的行业运作架构,增强政府办医职能的协调性,形成协调▯、统一、高效的公立医院管理体制;有利于完善院长负责制,推动公立医院运行机制改革,提高对公立医院的精细化▯▯▯、专业化、一体化管理水平;有利于增强卫生行政部门的威信▯▯▯,让其更好地加强行业监管▯▯▯,提高推动行业发展的公共服务水平▯▯▯。

  1.香港大学深圳医院开业。深圳市滨海医院建成后,由深圳市政府和香港大学合作共管,由深港双方共同组建的医院决策和管理团队进行管理▯▯▯,努力将其建成为▯▯“国内一流,国际知名”的三级甲等综合医院▯▯▯。医院除了引进香港等境外先进的管理理念、管理方式▯▯、服务模式,推进公立医院综合改革外,还将引入香港大学先进的医疗技术,包括引进、肿瘤综合治疗▯、骨科与创伤、生殖医学及产前诊断、心血管等五大优势医疗专科▯▯,使其在开业后五年内达到香港大学附属医院的同等水平;将引入与世界接轨的国际化优秀人才,为员工取得国内、国际的专业认证资格提供良好的机会▯、环境条件和学习平台。医院从7月1日起开始试业,预计在10月份进入正式运营阶段。

  2.其他医疗合。作项目。深圳市充分利用新建若干家大型医院的发展契机,着力推动与境内外高等医学院校、科研院所的合作,建设高等医学院校附属医院▯、各专业医学研究中心▯▯,解决本市缺乏医学高等院校、科研院所的短板问题。目前,市卫生行政部门已经与南方医科大学、中山大学肿瘤防治中心等医学高等院校达成合作意向▯▯,深化在合作办院、学科建设▯▯、教学科研等方面合作。此外▯▯▯,将推动“部市合作”▯▯、“省市合作”▯▯▯,争取承担更多的医学重点学科▯▯、重点实验室建设项目。如与卫生部达成初步合作意向▯▯▯,建设中国医学科学院华南分院,提升深圳的卫生科技水平。

  3▯▯.引导社会力量办医。我市实施了开放办医策略,按照分类管理、质量第一的原则▯,引导社会资本举办社康中心和高端医疗机构▯,使民营医院不论在规模总量▯▯、市场份额▯、医疗安全、优质服务等方面都实现了跨越,发展▯▯▯。“十二五▯”期间▯,我市将规划新增7家三级医院▯▯▯。这些医院优先考虑由社会资本和国家级医学”学科团队共同举办。下一步,我市将按照“营利性与非营利性分开▯”的要求,进一步完善非营利性医疗机构、营利性医疗机构在土地使用、财政补贴、价格管理▯▯▯、税收优惠、经济运行、财务监管等方面的分类管理制度,以此打破公立▯▯、私立界限▯,让各级各类医疗机构在公平的市场环境下规范运营,各尽其能、各取所需,培育有良好社会信誉▯▯▯、有合理医保制度、有恰当技术支持的民营医疗机构。

  “十二五”期间,我市将在“十一五”期间实施▯▯▯“一大一小”战略,初步完成铺摊子任务的基础上,按照建设区域医疗中心城市的目标▯,大力实施▯▯“提质增效”战略。今年▯▯▯,全市▯▯▯?卫生人口计生系统启动了“两大提升工程”▯▯▯,即实施重点学科建设和医疗水平提升工程▯▯,实施职业精神建设和满意度提升工程。

  1.提升医学重点学科建设水平▯▯。推进80个市级医学重点学科建设,并逐步培育出10个左右的领先学科(群)▯▯▯;引进10个左右的国家级重点学科团队;招收全科医师规范化培训学员1200名、住院医师规范化培训学员3000名;选拔200名高级专家到国内外一流医学机构培训进修。到2016年,力争国家级专业学会主任委员达到5名左右,省级学会主任委员达到10名左右。

  2.提升医疗机构发展水平▯▯。指导三级医院建设研究型医院;支持具备相应规模的医院创建“三甲”▯、“二甲”医院;积极引进国内外著名高等医学院校来深合作举办附属?医院;积极引进国内外一流的社会资本与国家级专家团队共同来深举办高端“三甲”民营医院。争取▯▯“到2014年,全市▯▯▯“三甲”医院总数达到16家左右;到2016年,达到20家左右▯。

  3.提升医疗质量管理水平▯▯▯。建设具有深圳特色的医疗服务行业认证系统,形成标准化行业质量认证和质量监督体系;实施331种常见疾病的临床路径电子化管理,实现基本诊疗服务的标准化;推广使用“数字化医院集成系统”▯▯▯、“居民健康卡集成系统”,实现诊疗服务流程的标准化。

  4▯▯▯.塑造至精至诚服务形象▯。开展行业特色文化活动,弘扬深圳卫生人口计生系统核心价值观,努力让医务人员树立追求卓越、崇尚成功的阳光心态。指导医院将医务人员的收入与医疗服务技术水平、质量、数量▯▯、医德医风▯▯、群众满意度等考核指标挂钩,建立符合不同岗位特点的薪酬制度,解决好医务人员的科研工作、带徒带教▯、职称管理等问题▯▯。实施▯“六个一句▯、十个一点”等优质服务规范,争创全国一流医疗卫生行业职业精神。

  5.完善便民利民服务机制。指导各医院完善门诊综合服务平台或顾客服务中心▯▯▯,加强导医导诊服务;全面推广预约诊疗服务▯▯,逐步推广全科门诊制度和家庭医生服务;完善医务公开制度,让患者“五明白、五知道、五放心”。

  2012年8月29日上午,市委书记王荣同志率市有关部门负责同志调研医药卫生行业发展和改革情况,考察了香港大学深圳医院、石岩医院,听取了有关情况报告。市委常委、秘书长李、华楠、副市长吴以环,以及市编▯“办▯▯▯、发展改革委、财政委、卫生人口计生委、人力资源保障局、建筑工务署负责同志参加了调研活动。王荣书记充分肯定了近期医药分开▯▯▯、管办分开改革等方面的成绩,认为“改革迈出大步子,开放走出新天地、走出一个新的..▯...▯.

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